Современная электроника №8/2022

КОМПЕТЕНТНОЕ МНЕНИЕ 9 WWW.SOEL.RU СОВРЕМЕННАЯ ЭЛЕКТРОНИКА ◆ № 8 2022 важнее промышленности. Мой коллега днем позже сам получил повестку, аргу- ментов для отсрочки у него нет. Ещё на одну компанию в отрасли станет меньше. Мобилизация ключевых специалистов компаний электронной промышленно- сти создаёт условия, в которых выполне- ние государственного оборонного зака- за станет невозможным, кроме того, это ведёт к деградации инженерных коллек- тивов вплоть до полной потери ряда ком- петенций в проектировании и производ- стве электроники. Беспорядочный сбор и распростране- ние конфиденциальных сведений, безот- ветственность за результаты и безучаст- ность Минпромторга по отношению к компаниям подрывает доверие людей, работающих в отрасли, не только к мини- стерству, но и в целом ко всем органам государственной власти. Чем управляет Минпромторг? Беспорядочный сбор сведений о ком- паниях отрасли в условиях мобили- зации выявил одну из ключевых про- блем – Министерство промышленности и торговли не имеет сведений о промыш- ленности, нет списков компаний, тем более нет никаких представлений о спе- циализации компаний, о том, как устро- ена отраслевая кооперация, нет даже перечней отраслевых кодов продукции (ОКПД 2) и кодов по видам деятельности предприятий отрасли (ОКВЭД). Специ- ализация инженеров электронной про- мышленности также не классифициро- вана и не описана. Без перечня компаний отрасли, переч- ней продукции и видов деятельности, без представлений о разделении труда и спе- циализации инженеров Минпромторг фактически не имеет никакой возмож- ности управлять промышленностью. В руководстве министерства и департа- мента радиоэлектронной промышленно- сти нет людей, разбирающихся в отрасли. Фактически каждый занимается не про- мышленностью, а тем, что ему нравится – один всё время тянет отрасль в регулиро- вание закупок, другой – в геополитику. Стратегии, госпрограмма и федеральные проекты развития электронной промышленности Электронная промышленность явля- ется одной из самых инвестиционноём- ких. Без стратегического планирования устойчивое развитие отрасли невозмож- но. Попытки разработать стратегию элек- тронной промышленности предприни- мались Минпромторгом многократно. Каждый руководитель отраслевого депар- тамента брался за разработку стратегии. А.С. Якунин заказал разработку отрасле- вой стратегии консалтинговой компании Strategy Partners Group. Разработка затя- нулась, и ее результаты в 2014 году при- нимал уже следующий директор депар- тамента Хохлов Сергей Владимирович. Та стратегия так и не была согласова- на и не увидела свет. Разработку новой стратегии Минпромторг поручил отрас- левому институту ЦНИИ «Электроника». Проект стратегии многократно анонси- ровался на отраслевых конференциях, но стратегия так и не была утвержде- на. Следующий директор департамен- та Шпак Василий Викторович присту- пил к своим обязанностям практически в одно время с утверждением 21 июня 2019 года Поручений Президента РФ по развитию электронной промышленно- сти. Одним из основных было поруче- ние разработать отраслевую стратегию. Стратегия спешно разрабатывалась сила- ми рабочей группы, созданной на базе АКРП (Ассоциация Консорциум дизайн- центров и предприятий радиоэлектрон- ной промышленности). К контрольному сроку Поручений Президента стратегия представляла собой компиляцию разроз- ненных и разноуровневых предложений, и в этом виде была утверждена 17 янва- ря 2020 года. Это действующая офици- альная стратегия электронной промыш- ленности, которую подписал Мишустин Михаил Владимирович сразу после свое- го назначения на должность Председате- ля Правительства РФ, наверное, в расчё- те на последующую доработку. Попытки доработать стратегию предпринимались в начале 2020 года, но были прерваны с началом пандемии. В начале 2021 года для разработки стратегии, программы, федеральных проектов развития электронной про- мышленности Правительством было соз- дано около 20 рабочих групп по всем про- дуктовым направлениям электроники. Совещания проводили вице-премьеры. Для методического сопровождения, орга- низации и обобщений была привлечена ведущая американская консалтинговая компания McKinsey. Работа продолжа- лась по инерции по плану организато- ров и после начала специальной воен- ной операции. Когда поняли, что нужно менять подходы, большинству компа- ний отрасли было уже не до стратегии. В результате пафосных собраний с вовле- чением десятков, если не сотен руково- дителей компаний отрасли получилась стратегия на один слайд. Чтобы понять глубину замысла, достаточно проци- тировать первый принцип – «Каждое мероприятие в программе должно быть отSMARTовано по влиянию на 5 целей». Раньше над этим можно было бы посме- яться. Сейчас не смешно. Новые подходы к отраслевой страте- гии Минпромторг обещал представить на форуме «Микроэлектроника» 3 октя- бря 2022 года. Пока отрасль остаётся со стратегией, которая вуалирует наиболее важные про- блемы в оценках текущего состояния и никуда не ведёт. Не определены ни тех- нологическая стратегия, ни инвестици- онная стратегия, ни стратегия государ- ственного регулирования. При этом бюджетное финансирова- ние продолжает распределяться через государственную программу «Развитие электронной и радиоэлектронной про- мышленности», которая редактирова- лась в последний раз в 2016 году и уже на тот момент могла служить только бута- форным оформлением конкурсов по распределению субсидий. В 2020 году Минпромторг разослал запрос предло- жений в отраслевые объединения по актуализации государственной програм- мы. Запрос был составлен качественно и давал надежду на создание реального инструмента для планирования государ- ственных инвестиций. Но дальше сбора первых предложений процесс не пошёл, он был прерван сменой сотрудников в отраслевом департаменте. Субсидирование проектов в электрон- ной промышленности продолжается без какой-либо направляющей программы на конкурсах разнонаправленных идей. Отбор проектов производится без оцен- ки соответствия стратегическим целям, поскольку цели развития отрасли ника- ким документом не определены. Ран- жирование проектов производится по критериям «эффективности», большин- ство из которых противоречат критери- ям устойчивости развития. Норматив- ная база определяется постановлениями Правительства № 109 (НИОКР по созда- нию электронной аппаратуры), № 1252 (НИОКР по созданию электронных ком- понентов и модулей на основе российских компонентов), №2136 (НИОКР по созда- ниюСАПР, технологического оборудова- ния и материалов), №1380 (НИОКР ком- плексов искусственного интеллекта), № 1619 (внедрение российского электрон- ного оборудования заказчиками). Предполагалось связать сквозны- ми проектами НИОКРы по разработке