Современная электроника №8/2022

КОМПЕТЕНТНОЕ МНЕНИЕ 11 WWW.SOEL.RU СОВРЕМЕННАЯ ЭЛЕКТРОНИКА ◆ № 8 2022 дарственных закупок, но и рынок крити- ческой инфраструктуры. В международных стандартах и соот- ветствующих стандартах ФСТЭК поня- тие доверенности определяется через соответствие требованиям безопасно- сти и моделям угроз. Проект Минпром- торга противоречит этому подходу, таким образом, игнорируются не толь- ко задачи развития промышленности, но и задачи безопасности. Снижая тре- бования к продукции, искажая понятия в нормативной базе, Минпромторг полу- чает возможность удовлетворить интере- сы лоббистов, под влиянием которых он находится. А за счёт смены системы коор- динат поднять формальные показатели импортозамещения, которыми он отчи- тывается перед руководством государ- ства. Шулерство маскирует импотенцию. Ловушка субсидий Минпромторг без стратегии, целей и приоритетов распределяет значитель- ные объёмы бюджетного финансиро- вания – только по открытым програм- мам в среднем около 10 млрд рублей в год. Деньги выделяются под обязатель- ства по объёму выручки, а также по ряду других показателей, формально характе- ризующих успешность проектов. Усло- вия предоставления субсидий выгод- ные. Например, по ПП № 109 (НИОКР электронного оборудования) государ- ство берет на себя 70% расходов, а усло- вием ставит трёхкратное превышение субсидии выручкой от продаж разрабо- танной продукции за 7 лет. Для крупных компаний, работающих на стабильных рынках, выполнить это условие было не очень сложно. Искушение большое – получить в прибыль субсидию, реализуя планы, которые другие компании выпол- няют за свой счёт. Но расчёты на стабиль- ность рынков не оправдались. Сейчас десятки компаний отрасли, кото- рые получили государственные субсидии на реализациюпроектов НИОКР, не могут выполнить свои обязательства по согла- шениям с Минпромторгом из-за измене- ний на рынке электроники, связанных сначала с пандемией, а затем с санкци- онными ограничениями. Минпромторг не признаёт эти обстоятельства форс- мажорными, предоставляя компаниям лишь отсрочку по выполнениям обяза- тельств на год, но не возможность пере- смотреть основные показатели проек- тов. В большинстве случаев эта отсрочка не позволит компаниям избежать ответ- ственности по соглашениям – возврата субсидий и оплаты 100%штрафа. Многие компании, развитие которых Минпром- торг субсидировал, могут быть в резуль- тате обанкрочены. Другим будет нанесён огромный ущерб, так как для возврата суб- сидий иштрафов им придётся продавать активы и отказываться от собственных инвестиционных проектов. Похоже, что руководителей Министер- ства и отраслевого департамента это не волнует. Постановления Правительства были спроектированы, как ловушка. Улов в кризисные годы самый большой. Коммерческие «сервисы» по подготовке заявок на конкурсы субсидий, сопрово- ждению проектов и решению проблем отчётности будут процветать вокруг министерства, расширяя свои площади в Москва-Сити. Импотенция Минпромторга под- тверждалась и на переходе к параллель- ному импорту – когда ФТС и Правитель- ство приняли все необходимые решения, промышленность и торговля ждали, ког- да Минпромторг выдавит из себя приказ с перечнем кодов продукции и торговы- ми марками зарубежных производите- лей. Зачем нужно было составлять этот перечень? Минпромторг собирался про- должить защищать зарубежные бренды, которые не вошли в список, в ущерб рос- сийским заказчикам? Названия торговых марок были выпущены со множеством ошибок, перечень пришлось уточнять и пополнять несколько раз. Это притом что исчерпывающий список с точны- ми названиями можно было запросить в ФТС. Поручение предоставить разработ- чикам электроники налоговые льготы Минпром получил в середине 2020 года от Председателя Правительства РФ М.В. Мишустина. Но подготовленные Минпромом наспех изменения Налого- вого кодекса позволяли дать льготу еди- ницам компаний с нулевым эффектом для отрасли. Минпром постоянно ссы- лался, что Минфин никогда не согла- сует расширение льгот на всех россий- ских разработчиков и производителей электроники. В середине 2022 года бла- годаря инициативе и мужеству одно- го сотрудника Минпромторга измене- ния налогового кодекса, необходимые отрасли, были переданы на согласование в Минфин и – о чудо! – были поддержа- ны и вскоре утверждены. Но следующим шагом Минпромторг утверждает пере- чень кодов ОКПД, которым ограничи- вает распространение налоговых льгот, большинство компаний отрасли снова не могут ими воспользоваться. Объяснить логику перечня кодов невозможно, они разноуровневые из разных групп про- дукции и выглядят, как натыканные слу- чайным образом. Но смотреть нужно не на коды, а на процесс подготовки реше- ний. Всё это коды учредителей консор- циумов. На вопрос – как же другие ком- пании отрасли? – у Минпромторга один ответ – идите в консорциум. Если Минпромторга не будет Многие боятся, что если в Минпром- торге начнутся изменения, будет ещё хуже. Говорят, что на переправе коней не меняют. Но если конь сдох и сгнил, он не везёт, промышленность тащит его на себе. Давайте сбросим. Уверен, что элек- тронной промышленности будет лучше. Судить о других отраслях не возьмусь. Отсрочку от призыва для предприятий ОПК возьмёт на себя Министерство обо- роны. И справится с этим. У него есть всё необходимое. За разработчиков и про- изводителей гражданской продукции вступится Минцифры, ведь электрони- ка – это основа информационных тех- нологий. Минцифры не делали этого исключительно из соображений аппа- ратной субординации с Минпромторгом. Стратегию развития отрасли предпри- ятия подготовят совместно с разработ- чиками программного обеспечения. У электроники и ПО стратегия должна быть общей, иначе как создавать доверенную информационную инфраструктуру. Эта задача также уйдет в Минцифры, а за ней и распределение финансирования. Меха- низмы грантовой поддержки Минцифры прозрачны, технологичны и эффектив- ны. По наиболее проблемным проектам, просубсидированным раньше, догово- римся в Правительстве о признании обстоятельств форс-мажорными. Меры регулирования рынка госу- дарственных закупок и критерии под- тверждения российского происхожде- ния продукции будут согласованы между компаниями в отраслевых ассоциациях. Ведение реестра российской продук- ции перейдёт в торгово-промышлен- ную палату. Заключение Решения по изменениям в министер- ствах не принимаются быстро. А эта ста- тья забудется через месяц. Чтобы добить- ся изменений, придется многократно снова поднимать проблему импотенции Минпромторга. Собираюсь делать это на регулярных пресс-конференциях. Основ- ная повестка пресс-конференций будет позитивная – о задачах, возможностях, проектах развития отрасли.