Современная электроника №2/2020

КОМПЕТЕНТНОЕ МНЕНИЕ 76 WWW.SOEL.RU СОВРЕМЕННАЯ ЭЛЕКТРОНИКА ◆ № 2 2020 Системы менеджмента качества и расширение возможностей организаций на их основе В статье рассматриваются вопросы внедрения и сертификации системы менеджмента качества (СМК) на предприятиях, занимающихся, в частности, разработкой и производством радиоэлектронной продукции специального, военного и космического назначения. Особое внимание уделяется решению проблем, связанных с использованием аутсорсинга в рамках действующего законодательства. Дмитрий Гаманюк (г. Саратов) Абсолютное большинство организа- ций радиоэлектронной, радиоприбор- ной, агрегатной промышленности име- ет внедрённуюи действующуюсистему менеджмента качества. Почти все эти организации сертифицировали свою СМК на соответствие в том числе ГОСТ РИСО9001-2015 «Системыменеджмен- та качества. Требования», ставшего обя- зательным на территории Российской Федерации в 2018 году. Сертификация осуществляется в добровольномпоряд- ке в различных системах добровольной сертификации, имеющих лицензиюна соответствующий вид деятельности. Несмотря на то что СМК– дело добро- вольное, при заключении договоров на поставку продукции потребитель, как правило, требует наличия действую- щей сертифицированнойСМКи копию сертификата соответствия СМК. Рассмо- трим, какие нормативно-правовые доку- менты регулируют данный вопрос. Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдель- ных видов деятельности» [1] установлен перечень видов деятельности, на кото- рые в РФ требуется получение лицензий. Значительное количество организаций радиоэлектронной, радиоприборной, агрегатной промышленности осущест- вляют деятельность в области разработ- ки, производства вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ), а также в космической отрасли. В данном законе сказано, что на осуществление деятель- ности в указанных областях требуется получение лицензии. Согласно закону, лицензионные тре- бования устанавливаются положения- ми о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Пра- вительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. № 160 [2] утвержде- но Положение о лицензировании кос- мической деятельности. В соответствии с данным Положением, одним из усло- вий, необходимых для осуществления космической деятельности, является наличие ифункционирование системы производственного контроля. В положе- нии [2] не даётся определения «системы производственного контроля», а соиска- телям лицензии предлагается предста- вить в лицензирующий орган копии документов, подтверждающих наличие необходимой для осуществления лицен- зируемой деятельности системыпроиз- водственного контроля. В этом случае руководители организаций и служб кон- троля качества, как правило, представ- ляют копии утверждённого штатного расписания с подразделениями техни- ческого контроля (ОТК) и сертификата соответствия СМК требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2015. Такое решение вполне оправдано, так как система производ- ственного контроля является важней- шей частьюСМК организации. Постановлением Правительства РФ от 13 июня 2012 г. № 581 утверждено Положение о лицензировании деятель- ности, связанной с ВВСТ [3]. В соответ- ствии с ним, условиями, необходимыми для осуществления данной деятельно- сти, являются наличие структурных под- разделений, обеспечивающих контроль качества выполнения работ, наличие у соискателя военного представительства Министерства обороны РФ (или нали- чие соответствующих договорных отно- шений), а также наличие СМК, создан- ной и функционирующей согласно требованиям стандартов ИСО 9000 и государственных военных стандартов. По мнению автора, фраза о наличии у соискателя военного представитель- стваМинобороныРоссии (ВПМОРФ) не совсемкорректна. У гражданскойоргани- зации не может быть ВПМО РФ. ВПМО РФявляетсяформированиемМинистер- ства обороныРФ. ВПМОРФможет быть закреплено за какой-либо организаци- ейдля контроля качестваиприёмкипро- дукции, но никак не входить в её состав. Таким образом, в документе [3] тре- бования ещё более конкретные и одно- значно предполагают наличие ифунк- ционирование СМК. Основным госу- дарственным военным стандартом по СМК в настоящее время является всё ещё действующий ГОСТ РВ 0015-002- 2012 [4]. Акцент на фразе «всё ещё дей- ствующий» в данном случае связан с тем, что по структуре, по расширению (видоизменению) ряда требований этот стандарт не соответствует ГОСТ Р ИСО 9001-2015. В настоящее время проходит апробацию, готовится к введению в дей- ствие новая редакция ГОСТ РВ 0015-002. В поручении заместителя Председате- ля Правительства Российской Федера- ции Д.О. Рогозина от 15 января 2018 г. № РД-П7-98 был оговорен срок введе- ния в действие новой редакции ГОСТ РВ 0015-002 – второй квартал 2019 года, но он пока не выполняется. Таким образом, наличие, функционирование, соответ- ствие СМК требованиям практически является обязательным условием для осуществления в Российской Федера- ции деятельности, связанной с космо- сом и вооружением. Однако в рассмо- тренных нормативных документах нет требований обязательной сертифика- ции СМК. Дело в том, что сертифици- ровать СМК и иметь сертификат соот- ветствия СМК по ныне действующим нормативно-правовым актам необя- зательно, а требования предъявить его копиюне имеют под собой оснований. Тем не менее такие требования звучат при заключении договоров или исходят непосредственно от ВПМО РФ. В соответствии со статьей 5 Феде- рального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Прави-